Phát triển nền kinh tế thông qua chuỗi giá trị toàn cầu

Thành công đáng kể của Việt Nam trong việc giảm nghèo và cải thiện mức sống trong những thập kỷ gần đây là nhờ đầu tư công vào phát triển con người và cơ sở hạ tầng, cũng như tiến bộ trong việc phát triển các thể chế thị trường, thị trường cạnh tranh và hội nhập kinh tế khu vực và toàn cầu.

Ngoại thương và đầu tư đã hỗ trợ tăng trưởng kinh tế thông qua tăng cường đầu tư, cạnh tranh, thị trường sản phẩm và dịch vụ mới, tiếp cận tốt hơn với các yếu tố đầu vào và đổi mới công nghệ. Liên kết sâu rộng với các chuỗi giá trị toàn cầu (GVC) đã giúp duy trì tăng trưởng năng suất, góp phần cải thiện mức sống ở Việt Nam. GVC giúp tăng năng suất thông qua tăng hiệu quả và liên tục tương tác với toàn bộ chuỗi giá trị để cải thiện bí quyết và mở rộng khả năng tiếp cận với nghiên cứu và phát triển quốc tế cũng như đổi mới.

Thành công của Việt Nam trong việc liên kết với GVC được thể hiện ở sự mở rộng và ngày càng tinh vi hơn của ngành sản xuất điện tử và công nghệ thông tin, và ngày càng có nhiều doanh nghiệp trong nước tham gia với các nhà đầu tư nước ngoài để đổi mới và mở rộng cơ hội kinh doanh. Các doanh nghiệp trong nước không liên kết trực tiếp với GVC vẫn học hỏi từ những đổi mới do các doanh nghiệp liên kết với GVC đưa ra.

Kết quả ròng là mức độ phức tạp của nền kinh tế Việt Nam tăng lên nhanh chóng. Phân tích của Harvard Growth Lab chỉ ra rằng Việt Nam đã tăng thứ hạng phức tạp về kinh tế, từ thứ 93 trên thế giới vào năm 2000, lên thứ 52 vào năm 2020. Lập luận rằng tăng trưởng được thúc đẩy bởi đa dạng hóa sản xuất ngày càng phức tạp hơn, các nhà nghiên cứu của Harvard kết luận rằng tăng trưởng kinh tế của Việt Nam sẽ là một trong những nhanh nhất thế giới trong thập kỷ tới.

GVC vừa kích thích sự đổi mới vừa tạo ra nhu cầu về dịch vụ ngày càng tăng. Do đó, tỷ trọng lực lượng lao động của các dịch vụ thương mại và hậu cần, kinh doanh và dịch vụ tài chính (và chăm sóc sức khỏe và các dịch vụ xã hội khác), có thể sẽ tăng lên theo thời gian, trong khi tỷ trọng của các ngành sản xuất thâm dụng lao động sẽ giảm.

Kinh nghiệm quốc tế cho thấy khi các quốc gia phát triển, giá trị gia tăng và việc làm tạo ra từ GVC ngày càng phụ thuộc vào các hoạt động kinh tế khác ngoài sản xuất. Ở Việt Nam, tốc độ tăng trưởng việc làm mạnh mẽ gần đây trong lĩnh vực sản xuất sử dụng nhiều lao động đang chậm lại do tính chất thâm dụng vốn nhiều hơn của các hệ thống sản xuất phức tạp và do mức lương tăng cùng với mức sống được cải thiện. Việc sử dụng robot trong nhà máy ô tô của VinFast tại Hải Phòng là một ví dụ cụ thể cho xu hướng này.

Do đó, tiến bộ bền vững trong việc tạo ra các công việc mới và năng suất cao hơn bên ngoài lĩnh vực sản xuất thâm dụng lao động sẽ rất quan trọng nếu Việt Nam tránh được cái gọi là bẫy thu nhập trung bình. Cung cấp các cơ hội việc làm có chất lượng đòi hỏi các hành động để giải quyết các thách thức của thị trường lao động cả phía cung và cầu.

Các nhà hoạch định chính sách và hoạch định cần phải dự đoán và lập kế hoạch tái cơ cấu nền kinh tế do các lực lượng thị trường thúc đẩy, đồng thời tạo điều kiện cho tái cơ cấu thị trường lao động. Các nhà hoạch định sẽ cần xây dựng các chiến lược để tăng cường kỹ năng nghề và kỹ năng trình độ cao hơn trong các lĩnh vực có nhu cầu cao, đồng thời xây dựng và thực hiện các chính sách nhằm mục tiêu nhiều hơn và tốt hơn, việc làm cho những lao động có kỹ năng thấp hơn, bao gồm cả các công việc bên ngoài các khu vực đô thị chính.

Triển vọng hợp tác

Các hiệp định hợp tác kinh tế khu vực thế hệ mới, chẳng hạn như Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP), mang lại cơ hội mới cho Việt Nam để ứng phó với những thách thức đó bằng cách hướng tới phạm vi hợp tác kinh tế rộng hơn so với việc cắt giảm thuế quan theo các hiệp định thương mại tự do.

RCEP, cũng như Hiệp định Toàn diện và Tiến bộ về Đối tác Xuyên Thái Bình Dương, nhằm hướng tới sự hài hòa trong toàn khu vực các biện pháp tạo thuận lợi thương mại như quy tắc xuất xứ, đơn giản hóa quản lý chứng nhận xuất xứ và tiêu chuẩn. Kết quả là giảm chi phí thông tin, kết hợp với mức độ hiểu biết kỹ thuật số và áp dụng công nghệ thông tin đã cao, đang giúp Việt Nam tiến lên trong chuỗi giá trị.

Các hiệp định gần đây tập trung nhiều hơn vào việc tạo thuận lợi cho thương mại dịch vụ, bao gồm thương mại điện tử, dịch vụ tài chính, dịch vụ viễn thông và tăng cường tính di động cho các doanh nhân và chuyên gia. Trên bình diện quốc tế, sự tăng trưởng trong các dịch vụ như vậy có liên quan đến việc tăng lương trung bình. Nhận thấy lợi ích tiềm năng từ việc gia tăng thương mại dịch vụ cho thấy nhu cầu về lao động có tay nghề cao hơn.

Hợp tác khu vực đang giúp Việt Nam khai thác các thế mạnh mới nổi của mình về thương mại điện tử, phát triển phần mềm, dịch vụ dữ liệu và dữ liệu lớn, trí tuệ nhân tạo, dịch vụ tài chính và các dịch vụ kinh doanh khác để tiếp cận các cơ hội mới nổi ở các nước thành viên RCEP. Việc FPT tăng cường xuất khẩu các dịch vụ để hỗ trợ sản xuất kỹ thuật số, AI và tự động hóa là một ví dụ cụ thể cho thấy tiềm năng mới nổi của Việt Nam trong lĩnh vực này.

Các hiệp định khu vực cũng đang tạo điều kiện thuận lợi cho việc tăng cường sử dụng các nền tảng kỹ thuật số của các doanh nghiệp quốc gia và khu vực. Khi kết hợp với việc hợp lý hóa hệ thống quản lý thương mại, sự phát triển nhanh chóng của các nền tảng thông tin và thương mại trực tuyến có thể giúp đảm bảo các kết quả công bằng hơn từ hội nhập bằng cách chuyển đổi cơ hội cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ (ví dụ trong ngành nông nghiệp) tham gia vào thương mại và mạng lưới sản xuất khu vực.

Các hiệp định khu vực khác giải quyết những hạn chế lớn hơn đối với các liên kết khu vực lớn hơn bao gồm phát triển và / hoặc cải cách cơ sở hạ tầng, thể chế, quy tắc và quy định cũng như liên kết giữa người với người. Kế hoạch Tổng thể về Kết nối của ASEAN xác định năm lĩnh vực trọng tâm: cơ sở hạ tầng bền vững, đổi mới kỹ thuật số, hậu cần thông suốt, sự xuất sắc về quy định và sự di chuyển của con người. Tiến bộ được đẩy nhanh trong các lĩnh vực này có thể thúc đẩy hơn nữa sự chuyển dịch của Việt Nam sang các hệ thống kinh tế phức tạp hơn và năng suất cao hơn.

Phản hồi chính sách tiềm năng

Câu hỏi đặt ra là, những biện pháp chính sách công nào có thể được thực hiện để tạo điều kiện thúc đẩy chuyển đổi kinh tế để tiếp tục nâng cao mức sống? Cải thiện nguồn nhân lực và cơ sở hạ tầng vật chất, phát triển thể chế thị trường, phát triển thị trường cạnh tranh và thúc đẩy đầu tư kinh doanh vẫn là những ưu tiên rõ ràng.

Nhưng cũng sẽ cần có các hành động nhắm trực tiếp vào sự phát triển của các dịch vụ hỗ trợ và các dịch vụ kinh doanh khác để triển khai các hệ thống cấp phép dịch vụ đơn giản và hiệu quả hơn cho các phân ngành dịch vụ; giảm các rào cản hành chính và chi phí đối với thương mại dịch vụ; cung cấp các kỹ năng nghề nghiệp và giáo dục đại học theo định hướng của khu vực dịch vụ để đáp ứng tình trạng thiếu hụt kỹ năng liên quan đến dịch vụ; tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển nhân sự trong khu vực; và đầu tư vào cơ sở hạ tầng kỹ thuật số chất lượng. Điều này bổ sung cho việc cung cấp điện và các cơ sở hạ tầng vật chất khác, bao gồm cả bên ngoài các trung tâm đô thị chính. Mở rộng hỗ trợ cho các sáng kiến ​​khu vực như Khung tham chiếu trình độ ASEAN có thể hữu ích về lâu dài.

Việc phát triển các chiến lược và hành động để duy trì lợi ích từ sự phức tạp ngày càng tăng và hội nhập đòi hỏi sự hợp tác liên tục giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nước, các cơ quan chính phủ và các tổ chức nghiên cứu ứng dụng. Tiếp tục hỗ trợ để cung cấp công nhân lành nghề và cơ sở hạ tầng chất lượng, có thể với hỗ trợ có mục tiêu cho nghiên cứu ứng dụng và chuyển giao công nghệ để tạo điều kiện chuyển đổi thành các cơ hội tăng trưởng mới nổi, cũng sẽ hữu ích.

Trong việc cung cấp hỗ trợ của cộng đồng, các chiến lược và hành động có mục tiêu theo định hướng kết quả có nhiều khả năng hiệu quả hơn so với trợ cấp mở hoặc ưu đãi thuế. Những thay đổi đối với Luật Sở hữu trí tuệ, có hiệu lực vào năm 2023, cũng có thể giúp tăng cường đầu tư vào GVC.

Hiểu được các tác động tổng thể và phân bổ của hội nhập và tái cơ cấu, đồng thời thực hiện hành động để hỗ trợ các nhóm bị ảnh hưởng bất lợi bởi thay đổi, sẽ rất quan trọng vì lý do công bằng và để duy trì hỗ trợ hội nhập trên diện rộng.

Khi Việt Nam tiếp tục phát triển chuỗi giá trị, Việt Nam cũng sẽ cần phải quan tâm nhiều hơn đến việc giải quyết các mối quan tâm trong nước và toàn cầu về môi trường, tiêu chuẩn lao động, tính minh bạch và đối xử công bằng với tất cả các doanh nghiệp.

Nền kinh tế Việt Nam sẽ tiếp tục phát triển phức tạp với sự liên kết ngày càng chặt chẽ với các đối tác kinh tế bên ngoài và các GVC. Giá trị gia tăng từ GVC sẽ vượt ra ngoài lĩnh vực sản xuất khi mức độ phức tạp của nền kinh tế Việt Nam tăng lên. Các doanh nghiệp được hưởng lợi từ những xu hướng này có thể sẽ đóng góp vào các mục tiêu quốc gia về đầu tư, tăng năng suất và việc làm. Kết quả ròng cần được duy trì tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ và ngày càng đa dạng hơn.

Những thách thức chính sách chính để tối đa hóa lợi ích từ những xu hướng này bao gồm phát triển các kỹ năng, cơ sở hạ tầng và thể chế cần thiết để thu hút các nhà đầu tư vào hoạt động kinh tế ngày càng phức tạp - đồng thời xác định và giảm thiểu các tác động tiêu cực tiềm ẩn đối với một số nhóm trong xã hội và môi trường. Đảm bảo rằng nhiều doanh nghiệp và người lao động của họ được hưởng lợi từ những xu hướng này sẽ vừa giúp thúc đẩy nền kinh tế trong nước vừa duy trì sự ủng hộ của cộng đồng đối với các liên kết kinh tế khu vực và toàn cầu.

Bài báo này đã được đăng lần đầu trên Báo Đầu tư và đã được đăng lại với đầy đủ sự cho phép của tác giả. Để xem bài báo gốc, vui lòng bấm vào tại đây.

Nếu bạn quan tâm đến việc trở thành Thành viên đến thăm của AVPI, vui lòng gửi email [email được bảo vệ] hoặc bày tỏ sự quan tâm của bạn qua Mẫu liên hệ AVPI.