Nửa thế kỷ qua đã chứng kiến ​​sự hội tụ lợi ích đáng kể giữa hai quốc gia và hứa hẹn sẽ có sự hợp tác chặt chẽ hơn trong tương lai.

Ngày 26/50, Australia và Việt Nam kỷ niệm 28 năm thiết lập quan hệ ngoại giao. Khi Bruce Woodberry đến Hà Nội với tư cách là Đại biện lâm thời Úc vào ngày 1973 tháng XNUMX năm XNUMX, để chính thức đánh dấu việc mở quan hệ ngoại giao giữa hai nước, có lẽ ông và những người đồng cấp Việt Nam của mình không bao giờ nghĩ rằng họ một ngày nào đó sẽ trở thành đối tác chiến lược, chia sẻ các giá trị chiến lược và cốt lõi trong một khu vực có thể trở thành chiến trường trong tầm nhìn của các cường quốc.

Quan hệ song phương không thể nâng lên tầm chiến lược như hiện nay nếu không có quyết tâm chính trị tối cao và tầm nhìn chiến lược của lãnh đạo hai nước. Họ không chỉ có thể vượt qua những thách thức và rào cản vô hình trong quá khứ, mà còn tận dụng các mối quan hệ lịch sử để thúc đẩy một mối quan hệ đặc biệt được củng cố bởi nhiều cách mà Úc nổi bật với tư cách là cả hai bên. “đầu tiên” và “duy nhất” đối với Việt Nam.

Năm 1995, đứng bên cạnh Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) đến thăm Canberra, Thủ tướng Úc lúc bấy giờ là Paul Keating nói với báo chí rằng Úc mong muốn không chỉ có một mối quan hệ bình thường mà còn là một mối quan hệ bình thường. quan hệ đối tác với Việt Nam.

Thời gian và quyết tâm chính trị của cả hai bên đã đáp ứng nguyện vọng của Keating trong những năm kể từ đó. Tháng 2009 năm XNUMX, Việt Nam và Australia đã nâng cấp từ quan hệ đối tác thông thường lên “Quan Hệ Đối Tác Toàn Diện” nhân chuyến thăm Australia của Tổng Bí thư Nông Đức Mạnh. Tháng 2018 năm 45, nhân dịp kỷ niệm XNUMX năm thiết lập quan hệ ngoại giao, Việt Nam và Australia đã nâng cấp quan hệ đối tác toàn diện lên “Quan hệ đối tác chiến lược.” Việt Nam sau đó trở thành quốc gia thứ tư trong ASEAN, sau Indonesia, Malaysia và Singapore, mà Australia đã thiết lập quan hệ đối tác chiến lược. Nếu hai nước nâng tầm quan hệ đối tác chiến lược lên một bước nữa thành “đối tác chiến lược toàn diện” như dự kiến ​​sẽ thực hiện nhân dịp kỷ niệm 50 năm thành lập năm nay, Việt Nam sẽ trở thành quốc gia thứ ba trong ASEAN, sau Indonesia và Singapore, mà Australia đã làm như vậy.

Trong nửa thế kỷ qua, Việt Nam và Australia đã đạt được một số thành tựu ấn tượng trên ba lĩnh vực: kinh tế, thương mại và đầu tư; Giao dục va đao tạo; và chính trị, quốc phòng, an ninh.

Kinh tế luôn là ưu tiên hàng đầu trong quan hệ hai nước. Khi Việt Nam mở cửa cho đầu tư nước ngoài vào cuối những năm 1980, Úc là một trong năm nhà đầu tư hàng đầu tại Việt Nam với tổng giá trị là 300 triệu USD tính đến năm 1990. Đến năm 2018, con số này đã tăng lên 2 tỷ USD, được phân bổ cho 458 dự án đang hoạt động. Ở chiều ngược lại, Việt Nam đã có 53 dự án đầu tư trực tiếp trị giá 247 triệu USD vào Australia.

Thương mại song phương cũng có những bước tiến rõ rệt trong giai đoạn này. Năm 1988, kim ngạch thương mại hai chiều chỉ ở mức 8 triệu USD thì đến cuối năm 2017 con số này đã vọt lên gần 10.1 tỷ USD; Úc là đối tác thương mại lớn thứ 7 của Việt Nam, trong khi Việt Nam là đối tác thương mại lớn thứ 15 của Úc.

Các chuyến bay thẳng giữa hai nước và quan hệ đối tác chiến lược đã thúc đẩy hơn nữa thương mại song phương. Năm 2022, trong khi Australia vẫn là đối tác thương mại lớn thứ 7 của Việt Nam, Việt Nam lần đầu tiên vươn lên trở thành đối tác thương mại lớn thứ 10 của Australia. Tổng giá trị thương mại hai chiều đạt gần 16 tỷ USD.

Ngoài ra, Úc luôn là một trong những nhà cung cấp viện trợ phát triển nước ngoài lớn nhất cho Việt Nam, với hàng triệu đô la mỗi năm kể từ khi Việt Nam bắt đầu công cuộc Đổi mới vào năm 1986.

Hợp tác trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo cũng là một điểm nhấn cao trong quan hệ song phương này. Úc đã nổi lên như một trong những thị trường giáo dục nước ngoài hàng đầu cho sinh viên Việt Nam. Năm 2015, hơn 20,000 sinh viên Việt Nam đã theo học các loại hình giáo dục và đào tạo khác nhau tại Australia. Điều này đã tăng lên hơn 30,000 năm ngoái. Cũng trong năm 2022, sinh viên Việt Nam chiếm 4% tổng số sinh viên quốc tế của cả nước, khiến Việt Nam một trong năm quốc gia hàng đầu với nhiều người có thị thực sinh viên quốc tế nhất tại Úc.

Tính đến tháng XNUMX năm ngoái, ước tính có khoảng 70,000 Cựu du học sinh Australia tại Việt Nam. Trong khi đó, Việt Nam cũng trở thành điểm đến ngày càng phổ biến đối với sinh viên Australia tham gia các khóa đào tạo ngắn hạn hoặc các chương trình trao đổi theo Kế hoạch Colombo Mới (NCP). Từ năm 2008 đến 2013, hơn 13,000 sinh viên Australia đã đến Việt Nam. kể từ Việt Nam gia nhập NCP năm 2015, số lượng sinh viên Úc đến Việt Nam theo NCP đã tăng hàng năm, từ 160 sinh viên năm 2015 lên 270 2016 và 340 vào năm 2017. Vào năm 2020, 677 Các sinh viên Úc từ 22 trường đại học của Úc đã đến thăm Việt Nam để thực hiện các trải nghiệm học tập và làm việc thông qua 47 dự án khác nhau.

Mặt trận nổi bật thứ ba trong hợp tác Australia-Việt Nam là lĩnh vực chính trị, quốc phòng và an ninh. Kể từ năm 1990, các chuyến thăm cấp cao được trao đổi hàng năm đã mang lại sự tin cậy chính trị cao giữa hai nước. Bất chấp ảnh hưởng của đại dịch COVID-19 trong năm 2020 và 2021, các cuộc tiếp xúc cấp cao hầu như được duy trì. Năm 2019, Thủ tướng Scott Morrison đã thăm chính thức Việt Nam, 25 năm sau chuyến thăm của Thủ tướng Paul Keating vào năm 1994. Morrison mô tả quan hệ song phương là có “đi từ bạn bè đến bạn tình,” và hai lần đề nghị với các đối tác Việt Nam nâng tầm quan hệ đối tác chiến lược Việt Nam-Úc lên thành đối tác chiến lược toàn diện.

Mọi thứ đã diễn ra nhanh chóng trên mặt trận quốc phòng kể từ khi hai nước lần đầu tiên tổ chức Đối thoại song phương về các vấn đề An ninh Khu vực vào tháng 1998 năm 1999. Úc và Việt Nam lần lượt bổ nhiệm các tùy viên quốc phòng tại thủ đô của mình vào năm 2000 và 2001, chính thức thiết lập quan hệ quốc phòng. Tháng 2010 năm 2012, cuộc đối thoại đầu tiên về hợp tác quốc phòng đã được tiến hành, tạo tiền đề cho các cuộc họp thường niên kể từ đó. Vào tháng 2 năm 2, bộ trưởng quốc phòng hai nước đã ký Bản ghi nhớ về hợp tác quốc phòng, xây dựng khuôn khổ tăng cường hợp tác trong nhiều lĩnh vực, bao gồm đối thoại chiến lược về chính sách quốc phòng, diễn tập và huấn luyện quân sự, viện trợ nhân đạo và cứu trợ thiên tai. . Năm 2013, hai nước đã nâng cấp Đối thoại về An ninh Khu vực thành Đối thoại Chiến lược Ngoại giao-Quốc phòng Việt Nam-Australia cấp Thứ trưởng (gọi tắt là Đối thoại 40+2018). Năm XNUMX, nhân kỷ niệm XNUMX năm thiết lập quan hệ ngoại giao, hai nước đã tổ chức Đối thoại cấp Bộ trưởng Quốc phòng, từ đó đến nay diễn ra thường niên. Tháng XNUMX/XNUMX, Bộ trưởng Quốc phòng hai nước đã gặp nhau tại Sydney và ký Thỏa thuận Tuyên bố Tầm nhìn chung về Hợp tác Quốc phòng hơn nữa, trong đó nhấn mạnh đến việc mở rộng hợp tác hàng hải và các hoạt động gìn giữ hòa bình.

Bên cạnh đó, Australia đã giúp Việt Nam triển khai lực lượng gìn giữ hòa bình tại Phái bộ Liên Hợp Quốc tại Nam Sudan và các tàu hải quân Hoàng gia Australia đã thăm cảng Việt Nam hàng năm kể từ năm 1999. Hai tàu chiến Australia đã thăm cảng hải quân Cam Ranh lần đầu tiên vào tháng 2019/XNUMX .

Chia sẻ thông tin tình báo và hợp tác an ninh cũng đã được đẩy mạnh. Vào tháng 2018 năm XNUMX, hai nước đã tổ chức Đối thoại thường niên cấp Thứ trưởng về An ninh lần đầu tiên. Các Đối thoại thứ ba được tiến hành vào ngày 22 tháng 19 năm nay tại Canberra, sau ba năm gián đoạn do COVID-XNUMX.

Sáu yếu tố củng cố quá trình “từ bạn bè thành bạn tình” trong hơn 50 năm qua. Yếu tố quan trọng nhất là tầm nhìn chiến lược cũng như quyết tâm chính trị của các nhà lãnh đạo hai nước, nếu không có nó lịch sử đau thương đã qua giữa hai dân tộc sẽ không thể vượt qua. Bộ Ngoại giao Úc khi đó có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy quan hệ song phương vì đã nhận thức rõ vị trí và vai trò chiến lược của Việt Nam trong khu vực. Ở chiều ngược lại, các nhà ngoại giao và hoạch định chính sách đối ngoại của Việt Nam cũng có chung tầm nhìn về tầm quan trọng của Australia đối với Việt Nam và khu vực.

Động lực thứ hai là tầm quan trọng chiến lược của mỗi nước đối với sự phát triển kinh tế và an ninh của nước kia. Điều này đặc biệt quan trọng đối với Việt Nam trước và trong những ngày đầu của chương trình Đổi mới. Các nhà ngoại giao Australia cũng sớm nhận thấy tiềm năng của Việt Nam trở thành một cường quốc kinh tế và chính trị tại các khu vực mà Australia có lợi ích lâu dài.

Yếu tố thứ ba là hai nước có sự đồng điệu về lợi ích chiến lược, lợi ích cốt lõi, chia sẻ quan điểm về sự cần thiết tuân thủ các luật lệ quốc tế vì hòa bình, an ninh ở khu vực và trên thế giới.

Chủ nghĩa cơ hội và tính bổ trợ là nhân tố thứ tư góp phần làm sâu sắc thêm quan hệ song phương. Việt Nam là một trong những thị trường phát triển nhanh nhất ở châu Á với gần 100 triệu người tiêu dùng, trong khi Australia cần đa dạng hóa thị trường xuất khẩu. Rượu vang Úc, thịt bò, thực phẩm bổ sung và các sản phẩm nông nghiệp, sản xuất khác từ lâu đã nổi tiếng và được người tiêu dùng Việt Nam ưa chuộng.

Yếu tố thứ năm là sự liên kết, gắn bó mật thiết của cộng đồng hơn 300,000 người Úc gốc Việt với cả hai quốc gia. Cộng đồng này không chỉ đóng vai trò là cầu nối giữa hai quốc gia mà còn là động lực thúc đẩy quan hệ song phương.

Yếu tố cuối cùng nhưng không kém phần quan trọng nằm ở xu thế và diễn biến quan hệ quốc tế trong khu vực và trên thế giới. Không cần phải nói rằng sự cạnh tranh ngày càng tăng giữa các cường quốc ở khu vực Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương, bao gồm cả chính sách cưỡng ép, bắt nạt và vi phạm luật pháp quốc tế của Trung Quốc ở Biển Đông trong hai thập kỷ qua, là một trong những lực kéo Việt Nam và Australia xích lại gần nhau hơn. cùng nhau.

Trên nền tảng được xây dựng hơn 50 năm qua và hướng tới những chân trời tiếp theo, hai đối tác chiến lược được kỳ vọng sẽ nâng tầm quan hệ đối tác chiến lược lên đối tác chiến lược toàn diện trong năm nay. Nếu và khi điều này xảy ra, nên tập trung chiến lược vào ba lĩnh vực sau. Đầu tiên là hợp tác đổi mới và phát triển, gắn liền với công nghệ số. Việt Nam không thể trở thành cường quốc bậc trung nếu không có nền kinh tế dựa trên công nghệ số phát triển. Australia là một đối tác mạnh và chiến lược có thể hỗ trợ Việt Nam trong quá trình này.

Trọng tâm thứ hai là hợp tác trong lĩnh vực quốc phòng và an ninh, đặc biệt là hợp tác an ninh hàng hải. Là các quốc gia có biển, cả Việt Nam và Australia đều nhận thấy tầm quan trọng của đại dương và quyền tự do hàng hải ở các vùng biển xung quanh đối với nền kinh tế và an ninh quốc gia của họ. Không có cách nào để hai quốc gia được hưởng quyền tự do như vậy mà không trở thành các cường quốc hàng hải. Một sự hợp tác hàng hải sâu sắc hơn dựa trên sự tin tưởng chính trị rõ ràng sẽ mang lại lợi ích cho hai quốc gia trong không gian này.

Cuối cùng, tăng cường hợp tác trong lĩnh vực giao lưu nhân dân và giao lưu văn hóa với văn hóa sẽ góp phần làm sâu sắc và thắt chặt hơn nữa mối quan hệ giữa nhân dân Australia và nhân dân Việt Nam, cũng như duy trì mối quan hệ hợp tác chiến lược giữa hai nước nói chung.

Sẽ là rủi ro khi dự đoán tương lai của các mối quan hệ song phương trong suốt 50 năm tới, nhưng phạm vi hợp tác giữa Úc, một cường quốc hạng trung đã có uy tín và Việt Nam, một cường quốc hạng trung mới nổi, có thể là không giới hạn. Phần lớn phụ thuộc vào cách các thế hệ lãnh đạo hiện tại và tương lai của hai nước xây dựng lòng tin chính trị và thống nhất tầm nhìn chiến lược cho tương lai.

Bài báo này ban đầu được xuất bản trên The Diplomat và đã được tái bản với đầy đủ sự cho phép của tác giả. Để xem bài viết gốc vui lòng bấm vào Ở đây.

Tiến sĩ Nguyễn Hải Hồng là Nghiên cứu viên Danh dự tại Trung tâm Tương lai Chính sách, Đại học Queensland, là Đối tác Kiến thức của AVPI.

ngày xuất bản
Thứ Ba ngày 7 tháng 2023 năm XNUMX
Tác giả
Nguyễn Hải Hồng
Nghiên cứu viên danh dự, Trung tâm Chính sách Tương lai, Đại học Queensland